工業(yè)和信息化部等五部門聯(lián)合印發(fā)加快電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展行動計劃的通知

一代工信部聯(lián)重裝〔2022〕105號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化、財政、商務(wù)、國資、市場監(jiān)管部門，有關(guān)行業(yè)協(xié)會，有關(guān)中央企業(yè)：

頒發(fā)《加快電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

工業(yè)和信息化部

財政部

營業(yè)部

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

國家市場監(jiān)督管理總局

2022年8月24日

加快電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展行動計劃

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，推進能源生產(chǎn)、電能消費清潔化，推進新型電力體系建設(shè)，加快電力設(shè)備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中全會精神，深入實施習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新的發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面落實新發(fā)展理念，構(gòu)建發(fā)展新格局，堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)升級， 以高端智能綠色發(fā)展為方向，以綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以創(chuàng)新示范推廣為抓手，加快建設(shè)支撐能源清潔生產(chǎn)和綠色消費的能源供應(yīng)體系，推動電力裝備高質(zhì)量發(fā)展，助力碳調(diào)峰目標(biāo)順利實現(xiàn)。 經(jīng)過5-8年，電力設(shè)備供應(yīng)結(jié)構(gòu)明顯改善，保障電網(wǎng)輸配電效率顯著提高。建設(shè)高比例大規(guī)模接入的新型電力系統(tǒng)。煤電機組靈活變換能力超過2億千瓦?？稍偕茉窗l(fā)電設(shè)備供應(yīng)能力不斷提高。風(fēng)電和太陽能發(fā)電設(shè)備滿足12億千瓦以上裝機需求。核電設(shè)備滿足7000萬千瓦需求。（二）主要目標(biāo)

二、重點任務(wù)

統(tǒng)籌輸配電供配電設(shè)備供應(yīng)結(jié)構(gòu)，重點建設(shè)新型電力系統(tǒng)，加快發(fā)展清潔低碳發(fā)電設(shè)備，提高輸變電設(shè)備容量，加快配電設(shè)備更新?lián)Q代，提高用電設(shè)備能效匹配水平，促進資源循環(huán)利用。

（一）裝備體系綠色升級行動推進煤電設(shè)備節(jié)能減碳、柔性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。加快燃?xì)廨啓C的研發(fā)。推進水電機組寬負(fù)荷改造，加快蓄水輸變電的開發(fā)應(yīng)用和海水泵蓄能設(shè)備的開發(fā)，高水頭沖擊式水電機組關(guān)鍵技術(shù)的研究。進一步加快三代核電的批量化，加快四代核電設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用。推進景觀儲能一體化設(shè)備開發(fā)，在結(jié)構(gòu)上推進新能源發(fā)電設(shè)備研發(fā)。加快生物質(zhì)能設(shè)備的開發(fā)應(yīng)用和海洋能、地?zé)崮艿仍O(shè)備的開發(fā)應(yīng)用。努力攻克可再生能源制氫等技術(shù)設(shè)備。

1加速發(fā)展清潔低碳發(fā)電裝備。面對可再生能源高速率、電力電子設(shè)備高比例的“雙高”特點，以及夏冬兩季雙負(fù)荷高峰的特點，加快UHV輸變電設(shè)備的發(fā)展。針對安全靈活、綠色低碳的輸電網(wǎng)技術(shù)和裝備，不斷開展不同電壓等級、不同開斷能力的發(fā)電機斷路器和高壓等級真空開關(guān)設(shè)備的研發(fā)，加快大功率電力電子、天然酯(植物)絕緣油變壓器研發(fā)的突破。

2提升輸變電裝備消納保障能力。開發(fā)高功率密度永磁電機、同步磁阻電機、智能電機、超高效異步電機等產(chǎn)品。加強高效節(jié)能變壓器的開發(fā)和推廣。加快高能電鍋爐、電窯等設(shè)備的應(yīng)用，擴大工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域電能替代。加快提高用能系統(tǒng)能效，開展關(guān)鍵用電設(shè)備系統(tǒng)配套節(jié)能改造和運行控制優(yōu)化。推動完善廢舊電機回收體系，鼓勵企業(yè)開展電機再制造，推廣再制造電機產(chǎn)品應(yīng)用。

3加快推進配電裝備升級換代。

推進火電、水電、核電、風(fēng)電、太陽能、氫能、儲能、輸電、配電、用電等10個領(lǐng)域的電力發(fā)展和低碳發(fā)展。4提高用電設(shè)備能效匹配水平。在服務(wù)機組和系統(tǒng)開展了高效寬載、柔性化、質(zhì)量提升、節(jié)能減排、深度調(diào)峰、機組智能化等技術(shù)研究和應(yīng)用。重點發(fā)展煤電多能耦合和景觀儲水多能互補發(fā)電、燃?xì)廨啓C發(fā)電、碳捕集利用與封存、氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電、氣化燃料電池發(fā)電。專欄1電力裝備十大領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展重點方向重點研究水電機組寬度負(fù)荷改造與智能化升級、復(fù)雜地質(zhì)條件下超高水頭沖擊機組、變輸水泵蓄能與海水泵蓄能、潮汐電站與Muwa級趨勢發(fā)電、Muwa級水平波浪發(fā)電、老水電機組增能增效、改進提升等技術(shù)與裝備。火電裝備。核級鑄鍛件、關(guān)鍵泵閥、控制系統(tǒng)、核級儀器儀表、鈷基焊接材料等重點發(fā)展。研究并建立核電專用軟件驗證數(shù)據(jù)庫，支持軟件系統(tǒng)的開發(fā)和優(yōu)化。加快發(fā)展三代核電標(biāo)準(zhǔn)化和頻譜體系，繼續(xù)推進冷快堆、高溫氣冷堆、領(lǐng)先堆等四代核電堆的研發(fā)和應(yīng)用。加快可控核聚變等前沿顛覆性技術(shù)的研究。水電裝備。重點發(fā)展8MW以上陸地風(fēng)機和上海上卷機組13MW開發(fā)遠(yuǎn)端海上浮動海上風(fēng)電設(shè)備。突破了超大型海上風(fēng)力發(fā)電機組的新型固定支撐結(jié)構(gòu)、主軸承的主動力模塊和可變變流器。增加基礎(chǔ)仿真軟件和滑動軸承應(yīng)用，研究風(fēng)電葉片退役技術(shù)路線開發(fā)。核電裝備。重點發(fā)展高效率低成本的光電池技術(shù)。R & ampd .高可靠性、智能化光伏組件和高壓、大功率、高效率散熱逆變器，以及智能故障檢測和快速定位等關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)展5G、先進計算、人工智能等新一代信息技術(shù)和智能光伏管理系統(tǒng)。積極發(fā)展太陽能光熱發(fā)電，推動建立光伏發(fā)電、光伏、儲能等。研究光伏組件資源化的實現(xiàn)路徑。風(fēng)電裝備。加快制氫、氫燃料電池堆等技術(shù)裝備的研發(fā)和應(yīng)用。強化氫燃料電池關(guān)鍵部件和長距離管道輸氫技術(shù)。太陽能裝備。大幅提升電化學(xué)儲能設(shè)備的可靠性，加快發(fā)展空氣儲能和飛輪儲能的空氣儲能設(shè)備，發(fā)展儲能電站消防安全多層次保障技術(shù)和裝備。儲能電池及系統(tǒng)在線檢測、狀態(tài)預(yù)測和預(yù)警技術(shù)及設(shè)備研發(fā)。　　氫能裝備。重點發(fā)展海上風(fēng)電柔性DC外送和低頻外送、通信DC混合配電網(wǎng)系統(tǒng)、開關(guān)弧弧和長期供電可靠性評估

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力。在電力裝備領(lǐng)域，突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，建設(shè)了一批創(chuàng)新平臺，培育了一批產(chǎn)業(yè)集群。

儲能裝備。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，采用"揭榜掛帥""賽馬"等機制，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加快突破一批電力裝備基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝、工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。推動新材料和電力設(shè)備的集成創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新應(yīng)用和技術(shù)轉(zhuǎn)化。

　　輸電裝備。鞏固企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。以成套設(shè)備、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵共性技術(shù)等為重點，主要立足于共性技術(shù)研發(fā)和公共服務(wù)，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、科研院所、行業(yè)上下游企業(yè)搭建創(chuàng)新平臺，促進各類科技力量共享和優(yōu)化配置。

配電裝備。東北、華東、西南、西北等地區(qū)較大的電力和裝備制造業(yè)集群。依托國家新型工業(yè)化示范基地等。推動了動力設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。鼓勵整機企業(yè)與配套公司建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，培育專業(yè)化新“巨頭”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，加快構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。

用電裝備。

深化與新一代信息技術(shù)的融合，加快電力設(shè)備產(chǎn)品形態(tài)、研發(fā)方式、生產(chǎn)方式和服務(wù)模式的創(chuàng)新改革，推動數(shù)字化綠色服務(wù)發(fā)展。在電力裝備領(lǐng)域培育若干智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿企業(yè)和示范園區(qū)。

（二）電力裝備技術(shù)創(chuàng)新提升行動.研究工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與電力設(shè)備融合應(yīng)用的推介，深化“5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在電力設(shè)備制造、運行、維護等領(lǐng)域的應(yīng)用、運行、維護。推進電力互聯(lián)網(wǎng)和裝備工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)，打造5G全連接工廠標(biāo)桿。

5加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。.開展智能制造試點示范行動，建設(shè)智能制造示范工廠，凝聚智能制造優(yōu)秀場景。創(chuàng)建智能聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，提高工業(yè)控制系統(tǒng)的實時優(yōu)化能力，加強工業(yè)軟件仿真和數(shù)據(jù)分析能力。

6加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。.加快電力設(shè)備動力裝置研發(fā)，推進風(fēng)電、水電等領(lǐng)域遠(yuǎn)程運維服務(wù)，推進核電領(lǐng)域產(chǎn)品全生命周期管理，建設(shè)低壓電器、高效電機制造領(lǐng)域共享制造工廠。鼓勵發(fā)展供應(yīng)鏈服務(wù)公司，支持制造企業(yè)延伸價值鏈，提供設(shè)計服務(wù)或綜合能源解決方案。

7促進產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)融通發(fā)展。

以市場為主體，更好發(fā)揮政府作用，促進有效市場與政府更好結(jié)合，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。

（三）網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展行動.圍繞綠色、高效、安全發(fā)展的要求，推進國家標(biāo)準(zhǔn)驗證點建設(shè)，完善提高電力設(shè)備能效和功能安全性等國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。完善新能源儲能和氫能標(biāo)準(zhǔn)體系。優(yōu)化高壓互換和DC設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，推進智能配電網(wǎng)技術(shù)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高用電設(shè)備能效技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

8深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用.組織修訂電力設(shè)備重點領(lǐng)域碳排放核算方法，推動建立碳排放核算方法體系

9加快推進智能制造.支持符合條件的電力裝備列入國家和地方相關(guān)重大技術(shù)裝備指導(dǎo)目錄，研究發(fā)布重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指南。利用首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制試點、首臺(套)評審評估、綠色采購等政策在能源領(lǐng)域落地。引導(dǎo)行業(yè)組織、研究機構(gòu)等。搭建供需對接平臺，加快電力設(shè)備的推廣應(yīng)用。培育和打造具有國際競爭力的“中國重裝”品牌。

10加速服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型圍繞綠源、王智、蓮花、新儲備等新型動力裝備，建設(shè)首臺(套)滿足工程應(yīng)用實際的重大技術(shù)裝備試驗驗證平臺。充分發(fā)揮重大工程牽引作用，鼓勵有基礎(chǔ)和條件的地區(qū)，積極推進電力裝備關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

（四）技術(shù)基礎(chǔ)支撐保障行動

11加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)加快630和650清潔高效煤電設(shè)備應(yīng)用。推廣應(yīng)用超臨界二氧化碳發(fā)電技術(shù)。建設(shè)全過程集成的大型二氧化碳捕獲和利用及密封應(yīng)用項目。水電設(shè)備。加快大功率傳輸泵送和海水泵送設(shè)備的應(yīng)用。推廣景觀水核能互補能源。12推動綠色低碳裝備檢測認(rèn)證服務(wù)核電設(shè)備供熱綜合利用。加快三代核電優(yōu)化升級，推進小供熱商業(yè)應(yīng)用、小堆核能綜合利用、海上浮堆應(yīng)用。風(fēng)力發(fā)電設(shè)備。加強遠(yuǎn)海海上風(fēng)力勘測的設(shè)計和安裝。推廣應(yīng)用12-15MW超大型海上風(fēng)電設(shè)備，推進深水區(qū)漂浮風(fēng)電設(shè)備基本一體化設(shè)計、建造和應(yīng)用。（五）推廣應(yīng)用模式創(chuàng)新行動推動拓普康、HJT、IBC等晶體硅太陽能電池技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，鈣鈦礦、堆電池組件技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。開展新型高效低成本光伏電池技術(shù)研究和應(yīng)用，開展智能光伏示范和行業(yè)應(yīng)用。13強化推廣應(yīng)用政策引導(dǎo)開展制氫關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)應(yīng)用，推動可再生能源-氫能系統(tǒng)在不同場景的應(yīng)用，促進長距離管道輸氫和終端設(shè)備應(yīng)用。儲能設(shè)備。推廣10MW級超級電容器、高功率鋰離子電池、Muwa級飛輪儲能系統(tǒng)的應(yīng)用。14開展試驗驗證及試點應(yīng)用。先進的協(xié)調(diào)控制技術(shù)，用于新能源島嶼DC接入、緊湊型、輕型海上風(fēng)力發(fā)電升壓站和低頻輸電技術(shù)應(yīng)用。加快環(huán)保型氣體高壓開關(guān)和天然酯(植物)絕緣油變壓器的推廣應(yīng)用。專欄2電力裝備十大領(lǐng)域推廣應(yīng)用重點方向該地區(qū)電力需求響應(yīng)和碳交易測量試點。探索新能源、新基礎(chǔ)設(shè)施等新應(yīng)用場景下的DC配電、雙向能流互動配電系統(tǒng)等應(yīng)用。火電裝備。發(fā)展高速高效永磁電機系統(tǒng)、永磁輔助磁阻電機系統(tǒng)、高效變頻調(diào)速電機系統(tǒng)的應(yīng)用，拓展電機和動力傳動技術(shù)及應(yīng)用邊界，促進相關(guān)電氣再電氣化應(yīng)用。

核電裝備。.推進源網(wǎng)負(fù)荷一體化、多能互補，培育風(fēng)電、光伏等多種新模式、新業(yè)態(tài)，加快多層次、多時段、多能力互補協(xié)同優(yōu)化。

太陽能裝備。

氫能裝備。在偏遠(yuǎn)海島等輸電線路成本高的地區(qū)，發(fā)展了風(fēng)力發(fā)電電解制氫技術(shù)。在淡水資源短缺的情況下，會培育風(fēng)力淡化海水模式。在偏遠(yuǎn)地區(qū)，推廣分布式風(fēng)電智能微網(wǎng)。在適宜的海上風(fēng)電場，推廣風(fēng)電漁業(yè)旅游模式。鼓勵結(jié)合沙漠、戈壁、沙漠等場景，圍繞重點電力企業(yè)探索開展景觀儲能一體化設(shè)備應(yīng)用試點。輸電裝備。推進新廠房和公共建筑光伏建筑一體化，支持農(nóng)(牧)光互補、漁光互補等復(fù)合發(fā)展，推進光伏與5G基站、大數(shù)據(jù)中心一體化。高速公路服務(wù)區(qū)等交通領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵在沙漠、戈壁、沙漠、荒山、濱海灘涂、煤礦區(qū)、礦業(yè)衰退地區(qū)等發(fā)展光伏電站。配電裝備。在新能源資源豐富地區(qū)，推進新能源儲能可再生能源發(fā)電、景觀消防(水)儲能綜合供能試點。以大數(shù)據(jù)中心、5G基站、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)等用戶為重點，新能源儲能分布式新能源、微電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)等。

用電裝備。

充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，加快高水平走出去，加強國際產(chǎn)業(yè)合作，開創(chuàng)國際合作競爭新局面。

15培育推廣應(yīng)用新模式新業(yè)態(tài).以“一帶一路”優(yōu)質(zhì)共建為重點，實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，鼓勵優(yōu)勢電力裝備企業(yè)加快多種方式走出去。引導(dǎo)企業(yè)獲得國際認(rèn)可服務(wù)資質(zhì)，帶動技術(shù)、設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)走出去。支持行業(yè)組織搭建走出去綜合信息服務(wù)平臺，提供法律、咨詢、風(fēng)險評估等服務(wù)。

專欄3培育應(yīng)用新模式新業(yè)態(tài)

推動電力裝備向技術(shù)、資本、能力綜合輸出方向發(fā)展，發(fā)展通用產(chǎn)業(yè)鏈型工程總承包或“交通重點”項目，不斷提高龍頭企業(yè)的國際競爭力。風(fēng)電+。依托海外電力工程建設(shè)，加快可再生能源發(fā)電設(shè)備、輸變電、輸變電設(shè)備等。以“工程設(shè)備經(jīng)營”的方式拓展國際市場。光伏+。促進企業(yè)共建共享全球營銷網(wǎng)絡(luò)，積極開拓國際市場。通過在目標(biāo)國家和地區(qū)建立產(chǎn)品用戶，支持企業(yè)完善營銷服務(wù)體系。儲能+。圍繞國家開放戰(zhàn)略，加快電力裝備走出去示范基地和園區(qū)建設(shè)。支持企業(yè)在境外投資生產(chǎn)銷售服務(wù)基地，建設(shè)提供“接機”解決方案的供應(yīng)商，帶動上下游相關(guān)產(chǎn)品走出去。（六）電力裝備對外合作行動充分利用超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)勢，通過投資、入股等方式，加速企業(yè)主動融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈的優(yōu)勢。

16推動電力裝備走出去發(fā)揮多雙邊合作和高層對話機制的作用，加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗、測試和認(rèn)證方面的國際認(rèn)可。加強與Cigre、國際電氣工程(IEC)、電子與電子工程師(IEEE)等國際組織的交流和經(jīng)驗共享。支持企業(yè)和境外機構(gòu)在技術(shù)開發(fā)、經(jīng)貿(mào)往來、人才培訓(xùn)等方面加強交流合作。

專欄4電力裝備走出去模式

工程承包。

充分發(fā)揮國家重大技術(shù)裝備辦公室的作用，堅持系統(tǒng)理念，建立涵蓋研發(fā)、制造、應(yīng)用、服務(wù)的協(xié)同工作機制。加強中心區(qū)聯(lián)動，指導(dǎo)地方行業(yè)主管部門結(jié)合實際出臺配套措施。充分發(fā)揮行業(yè)組織橋梁作用，幫助創(chuàng)新發(fā)展、推廣應(yīng)用等政策落實，加強行業(yè)自律，強化安全生產(chǎn)。依靠高端智庫

支持高端研發(fā)人才的培養(yǎng)；d、具備條件的高等院校、科研院所的技能和管理人才。引導(dǎo)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)一批高端復(fù)合型人才。優(yōu)化人才引進機制，建立健全人才激勵制度，鼓勵企業(yè)積極引進海外高層次人才。

　國際營銷網(wǎng)絡(luò)。

強化輿論導(dǎo)向，加強典型項目和典型經(jīng)驗宣傳報道，在全社會營造綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。鼓勵地方政府、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)聯(lián)合舉辦電力及設(shè)備展覽論壇，發(fā)揮世界清潔能源及設(shè)備大會的作用，搭建國際交流展示合作平臺。發(fā)揮權(quán)威媒體平臺的引領(lǐng)作用，靈活運用多種形式，加強電力設(shè)備質(zhì)量品牌推廣。